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关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知(第33号)
来源:本站编辑 时间:2017-3-3 点击:685 

晋建村字[2017]33号


各市住房和城乡建设局(建委),太原、大同、忻州、阳泉市规划局,太原市环卫局,大同市市政管委,晋中市规管局:

     现将《2017年全省村镇建设工作要点》印发你们,请结合实际,认真做好今年的村镇建设工作。

 

 

 

山西省住房和城乡建设厅       

2017年2月16日          

 


2017年全省村镇建设工作要点

 

    2017年全省村镇建设工作总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻省委第十一次党代会、全省经济工作会和省政府工作报告安排部署,认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神,紧紧围绕改善农村人居环境和建设美丽宜居乡村工作目标,重点抓好农村垃圾治理、农村危房改造、传统村落保护、小城镇建设、农村规划建设和风貌提升、绿色村庄创建、农村气化七项工作,推进村镇建设工作再上新台阶。

    一、深入开展乡村清洁工程和农村垃圾治理

  (一)继续抓好乡村清洁工程。全省完成投资10亿元,抓好保洁队伍管理和车辆设备配置,建设330个垃圾中转站,创建3220个达标村庄。今年是乡村清洁工程实施的最后一年,要做好乡村清洁工程收尾工作,完成乡村清洁工程实施评估报告,全面总结5年实施的经验,提出下一步工作建议。探索推广市场化运作模式,吸引社会资金和大型企业参与,构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的长效运营管护机制。

   (二)推进41个农村垃圾治理试点县建设。2月底前与省城投公司签订政府购买服务协议,3月底前协调有关部门落实11个示范县的农发行项目贷款,推进项目开工实施。启动30个试点县的农村垃圾治理工作,建立项目库,理顺贷款程序,开展专题培训,抓紧办理前期手续,争取开工实施。9月底前召开农村垃圾治理现场会。

   (三)开展非正规垃圾堆放点排查整治。建立住建、环保部门共同牵头的垃圾治理联席会议制度,制定非正规垃圾堆放点排查、整治工作方案。会同环保、农业、水利等部门,3月底前完成全省非正规垃圾堆放点的调查登记,4月底前完成系统录入,5月底前完成结果审核,6月底前完成工作台帐建立,下半年启动非正规垃圾堆放点的集中整治。

   (四)开展农村垃圾分类试点。制定农村垃圾分类试点工作方案,编制农村垃圾分类技术指南,选择具备条件的县,探索建立农村垃圾分类投放、收集、运输、处理体系,健全农村垃圾分类长效管理机制,实现农村垃圾源头分类减量和有效分类处理。

    二、加快实施农村危房改造

   (一)按时完成农村危房改造年度任务。把四类重点对象放在农村危房改造优先位置,全省完成7.79万户农村危房改造任务,其中,四类重点对象5.56万户,一般贫困户2.23万户。做好农村危房改造农户档案管理信息系统录入,确保录入及时、真实、准确。配合审计部门做好农村危房改造审计的协调对接等工作,对发现的问题认真整改落实。

   (二)兜底解决特困户住房安全问题。加大对自筹资金和投工投料能力极弱的特困农户的财政资金投入,通过提高补助资金额度、建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换等方式,兜底解决特困户住房安全问题。

   (三)做好农村危险土窑洞摸底调查。按照省政府要求,3月下旬前,完成对居住在危险土窑洞中的农村困难家庭底数的摸底调查。依据摸底调查结果,统筹提出居住在危险土窑洞中农村困难家庭   住房安全问题的解决方案。

   (四)加强农村危房改造安全管理。根据住建部《关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》,在农村危房改造中明确住房安全保障基本要求,落实建设和施工责任,严格农村建筑工匠管理,加强技术指导和服务,保障农村危房改造建设质量安全。

    三、切实加强传统村落保护

   (一)重点做好108处传统村落的保护项目及开发利用。充分发挥“7+1”部门协调工作机制作用,完成49处中国传统村落的保护项目,启动59处中国传统村落的项目实施,不断完善传统村落基础设施,修复传统村落格局和肌理,对近几年已完成的传统村落保护项目资金使用情况进行检查。召开传统村落开发利用现场会,积极引导社会资本介入,逐步建立具有专业知识、熟悉村落情况的工匠队伍,通过发展乡村旅游、开展传统村落推介活动等方式,促进传统村落的活态传承利用。

   (二)继续做好传统村落和历史文化名镇名村调查申报。对传统村落调查未覆盖和不够充分的地区深入摸底调查,努力发掘有保护价值的传统村落,完成300处中国传统村落申报,完善省级传统村落名录,完成第七批中国历史文化名镇名村申报工作。

   (三)加强传统村落保护规范化管理。出台《传统村落保护发展管理办法》,开展《历史文化名城名镇名村保护条例》的调查编写。完善省级传统村落保护专家委员会,探索专家分片区指导巡查机制,加强基层管理人员培训。研究传统村落保护发展政策措施,加大传统村落监测力度,建立警示和退出机制,认定一批濒危传统村落。开展中国传统村落数字博物馆建设工作,争取10个传统村落入馆。编辑《山西传统村落图集》,继续出版《山西古村镇》丛书。

    (四)推动传统建筑保护利用。研究传统民居保护修复和改造利用政策措施,开展传统建筑改造利用。完成《山西省传统建筑解析与传承》、《山西省传统建筑认定标准》的调查编写。配合住建部开展传统民居、传统建造技术调查、《传统建筑的智慧》纪录片拍摄等工作。

     四、积极推进小城镇建设

   (一)开展特色小城镇培育建设。培育建设20个省级特色小城镇,完成特色小城镇规划编制,建立项目库,实施季报制度,建立特色小城镇建设动态信息把握机制,做好第二批国家级特色小城镇申报推荐工作。争取国开行金融支持,加强小城镇基础设施、公共服务设施建设和环境风貌整治。

   (二)推进小城镇污水处理设施建设。开展全省小城镇污水处理设施和管网建设情况摸底调查,已批复的14个小城镇污水处理建设项目年底全部建成并投入运营,20个省级特色小城镇全部开展污水处理设施建设,每市完成2-3个建制镇的污水处理设施项目前期准备工作,年底前具备开工条件。加强督导检查,确保完成十三五建制镇污水处理设施全覆盖任务。协调环保部门在农村生活污水治理工作中优先考虑建制镇驻地村,进一步推动小城镇污水处理。

    (三)做好示范项目创建申报。完成宜居小区申报11个,宜居小镇、村庄申报80个,特色景观旅游名镇(村)申报19个,田园建筑优秀实例申报11个。做好改善农村人居环境示范村创建申报工作。

    (四)全面完成亚行贷款小城镇项目建设。加强对静升、翼城子项目建设的指导,确保项目关账前竣工。指导其他各项目镇完成竣工验收,编制完工报告等工作。配合审计部门进行项目年度审计,加强项目镇机构能力建设,完成项目贷款支付目标。

    五、认真抓好农村规划建设和风貌提升

   (一)加快乡村规划编制。按照《山西省2016-2020年乡村规划工作方案》,加快完善村镇规划编制体系,完成县域乡村建设规划编制25项,镇(乡)总体规划编制30项,实用性村庄规划编制130项,做好采煤沉陷区搬入地所在镇(乡)总体规划编制。开展乡村规划编制培训,推广2016年县域乡村建设规划和村庄规划试点经验。

   (二)加强规划实施管理。建立乡村规划建设督查制度,对村镇规划实施情况开展监督检查,通报检查情况,保障规划有序实施。开展村镇规划实施管理研究,指导各地严格贯彻落实住建部《乡村建设规划许可实施意见》,加强乡村建设规划许可证发放管理,探索将农房审批管理权限下放到乡镇。

   (三)抓好乡村风貌管控。做好晋城市润城镇特色小城镇规划编制,启动其他特色小城镇的规划编制工作,科学指导特色小城镇建设。推进忻州市农村建筑特色风貌整治,以高速公路沿线、风景名胜区周边村庄为重点,集中打造一批精品示范点、示范线、示范区。

     六、大力开展绿色村庄创建

     按照绿色村庄创建标准,以县为单位整体推进,进一步完善村内道路、坑塘河道、公共场所、房前屋后和庭院的绿化工作,完成3900个省级绿色村庄的创建工作。积极做好国家级绿色村庄的申报工作,争取更多村庄列入国家级绿色村庄名单。

     七、稳步推进农村气化工作

     出台全省农村气化发展规划,科学确定目标任务。以建制镇驻地村、中心村、旅游村、移民搬迁村等村庄为试点,稳步推进燃气进村入户,完成595个村庄的气化工作。完善相关管理制度,确保农村气化工作有序推进。

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